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涓绘祦濯掍綋缃戠珯:王均金等人嗨唱《新长征路上的摇滚》,马云入迷互动

时间:2020年01月17日 21:42 作者:芮元风 浏览量:945804

  

  被指侵犯知识产权  成都国铁精工科技有限责任公司是唐源电气的同行业竞品公司,同样从事轨道交通接触网检测相关产品的研发、制造和销售。

没有社会资本的积极参与,PPP就会是“剃头挑子一头热”,必须采取有效措施来扩大社会资本的参与面。

  但值得关注的,唐源电气在招股书的“风险因素”部分,并未针对知识产权可能被判侵权的事项做出任何风险提示。

 同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。

  

因此,世界各国均规定采购人与供应商享有自愿订立政府采购合同的权利,前提是必须遵守政府采购法的相关规定。 PPP项目采购也是如此。

我们发现,部分地方在项目采购中采取了“先上车后补票”的做法,先以政府会议纪要形式直接指定社会资本合作者,再到财政部门申请采用单一来源方式开展采购。 还有部分地方为避免“二次招标”,不顾项目需求的特点,将社会资本合作者的选择和项目施工方的选择合二为一采用招标方式进行,实际执行效果不甚理想。

其中,对于核心边界条件和技术经济参数能够详细描述且在采购中不作更改的项目,应当采用招标方式采购,反之,则应采取竞争性磋商和竞争性谈判方式开展采购。

没有严格的程序执行,就没有合法的采购结果,没有充分的信息公开,就没有有效的社会监督。 集中采购机构和政府采购社会中介代理机构,必须严格按照政府采购法律制度有关程序要求的规定操作PPP项目,依法做好采购需求、资格预审、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等各个环节的信息公开,防止出现因程序违法而导致采购活动失败,以及由此引发的后续法律纠纷。   四是依法签订和执行项目采购合同。 任何一个国家的政府采购制度设计,均是围绕着采购合同的订立来展开的。 采购活动的过程,就是形成双方平等的权利义务关系的过程。

  

但是正值该公司上市冲刺前“临门一脚”的关键阶段,却被指证该公司的核心技术涉嫌侵犯同行业公司知识产权,因此也受到市场广泛关注。   唐源电气作为轨道交通运营维护解决方案提供商,为中国铁总、中国中车等客户提供牵引供电检测监测系统、信息化系统等产品,直接关系到铁路运行的安全稳定,因此对于公司的核心技术实力也提出了很高要求。 对此,唐源电气在招股书中也不吝溢美之词,在分析“公司竞争优势”的内容部分中,第一项即为“技术优势”,披露该公司“依托长期在轨道交通行业积累的丰富经验,公司开发和掌握了动态高清成像、图像智能识别、机器视觉动态检测、非接触式高速在线测量、空间综合定位、动态误差补偿等多项先进技术,不断开发出多项新产品”。   同时,截止上市前唐源电气拥有50项专利和115项经登记的计算机软件著作权。

但是环球网记者也关注到,唐源电气所拥有的专利中,附加值最高的发明专利只有8项,且均是在2016及以前年度取得的;而在此后的2017年和2018年,唐源电气并未有新的发明专利取得。   不仅如此,来自于同行业公司的指证,还指向唐源电气的核心技术存在法律风险。

实践证明,这种担心并非“杞人忧天”。</p>

   被指侵犯知识产权  成都国铁精工科技有限责任公司是唐源电气的同行业竞品公司,同样从事轨道交通接触网检测相关产品的研发、制造和销售。

见下图

 

    一是做好项目识别、准备与采购阶段的衔接。

  单就唐源电气的个案来看,该公司所拥有的一项核心专利已被宣告无效,且仍然处于被同行业公司针对知识产权侵权提起诉讼,至少触发了上述第3和第4项审核关注点,也使得该公司未来的经营面临较大的不确定性。

在这个过程中,参与的双方都必须遵循契约精神,真诚相待,平等协商,重点把握好以下几个环节。



    如果说,PPP是一场政府和社会资本的“婚姻”,那么项目采购活动的开展,就是政府和社会资本“恋爱和磨合”的过程,并通过这个过程形成政府采购合同这个法定的“结婚证”。

 但是环球网记者也关注到,唐源电气所拥有的专利中,附加值最高的发明专利只有8项,且均是在2016及以前年度取得的;而在此后的2017年和2018年,唐源电气并未有新的发明专利取得。   不仅如此,来自于同行业公司的指证,还指向唐源电气的核心技术存在法律风险。

如下图

但是环球网记者也关注到,唐源电气所拥有的专利中,附加值最高的发明专利只有8项,且均是在2016及以前年度取得的;而在此后的2017年和2018年,唐源电气并未有新的发明专利取得。   不仅如此,来自于同行业公司的指证,还指向唐源电气的核心技术存在法律风险。

  国铁精工在8月20日紧急发布了一则声明,声明中指出“唐源电气主营业务中的核心技术涉嫌侵犯我公司著作权、商业秘密等知识产权,我公司与唐源电气及其实际控制人之间存在重大法律纠纷,相关民事纠纷与我公司举报的刑事案件目前仍在进行中”。   对于唐源电气而言,此次举报方国铁精工可谓是“旧相识”。 根据招股书披露,唐源电气的实际控制人陈唐龙先生在西南交通大学任教期间,曾经先后出资成立唐源科技、国铁精工等公司,并曾经在唐源科技、国铁精工、瑞铁电气等公司担任董事等职务。 同时招股书还披露“国铁精工在该期间,主要系利用陈唐龙及其带领的主要成员来自于唐源科技的技术团队所掌握的接触网检测技术和积累的产品开发经验,进行产品实施,与唐源科技的技术相比,没有实质性的重大变化。 ”  但是,真相或许并非这样简单,至少国铁精工认为唐源电气的信息披露并不真实。

  被宣告无效的专利  根据《中国经济网》等媒体此前报道,国铁精工曾针对与唐源电气的知识产权纠纷召开过新闻发布会,称陈唐龙、周艳夫妇涉嫌利用其原设立的唐源科技侵犯国铁精工软件著作权,侵占商业机会。

<p>   值得关注的是,2018年5月25日,国铁精工向国家知识产权局就唐源电气名下“发明创造”专利“一种隧道高清全息成像装置”(专利号:)提出无效宣告请求;同年10月26日,国家知识产权局支持了国铁精工一方的举证,并做出“宣告专利权全部无效”决定。 对此,唐源电气也在招股书中作出了相应披露。

实践证明,这种担心并非“杞人忧天”。

但是环球网记者也关注到,唐源电气所拥有的专利中,附加值最高的发明专利只有8项,且均是在2016及以前年度取得的;而在此后的2017年和2018年,唐源电气并未有新的发明专利取得。   不仅如此,来自于同行业公司的指证,还指向唐源电气的核心技术存在法律风险。

如下图

  一是做好项目识别、准备与采购阶段的衔接。

  三是做好采购活动组织和信息公开。

一方面,项目实施机构要做好项目识别、准备阶段的信息公开,让社会资本能够在项目伊始就可以关注和跟踪项目情况,能够有针对性地提出有利于项目公平竞争和项目实施的意见建议,能够有充足的时间做好参与采购前的各项准备工作。 另一方面,财政部门内部要做好项目实施方案验证与政府采购需求管理、供应商资格条件、采购活动评审的衔接,确保项目实施方案有关政府需求内容符合合规、完整、明确的政府采购需求管理要求,确保实施方案有关社会资本条件内容符合政府采购法定的供应商资格条款要求,确保实施方案有关竞争因素内容符合政府采购评审制度要求。

各级财政部门也要不辱使命、不负重托,勇挑重担,下好先手棋、打好主动仗,推动PPP快速“从蓝图到现实”和落地开花结果!(。

如下图

 

”证监会在申请IPO公司的申报材料审核过程中,针对“专利”的审核关注点共涉及6项:  1、对于合作研发的专利、授权使用的专利、继受取得的专利,关注专利的具体应用和产品销售是否存在限制性约定,其他权利人享有的权利,知识产权的独立性,及对经营活动的影响;  2、对于受让取得的专利,关注专利技术的来源及形成过程,是否涉及职务成果,报告期内是否存在实际控制人为发行人代垫费用、代为承担成本等利益输送情形;  3、若有被裁定无效的专利,关注被裁定无效的原因、专利的取得过程,以及是否存在重大违法违规行为等;  4、对有瑕疵的专利,普遍关注是否系发行人核心技术所在,涉及该等专利的产品、收入占比情况,对发行人生产经营的影响;  5、关注发行人拥有专利的具体情况,包括但不限于取得时间、取得方式、专利期限以及其对发行人主营业务的影响;  6、正在申请的专利具有不确定性,不允许在招股书中披露。

  但值得关注的,唐源电气在招股书的“风险因素”部分,并未针对知识产权可能被判侵权的事项做出任何风险提示。

娄洪:规范推进PPP项目政府采购工作 #标题分割#

娄洪:规范推进PPP项目政府采购工作来源:【】      PPP的本质是政府创新公共服务提供方式而进行的一种特殊采购活动,依法属于政府采购的管理范畴。

  “带伤”上市风险提示不充分  伴随着资本市场助力创新型企业升级以及科创板的推出,知识产权的合法性及所衍生出的商业权利,也日趋受到监管部门及投资者的关注。

公平强调的是规则和标准,公正强调的是结果和争议处理,公开强调的是程序和社会监督,诚实信用强调的是契约精神。

公平强调的是规则和标准,公正强调的是结果和争议处理,公开强调的是程序和社会监督,诚实信用强调的是契约精神。

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  二是根据采购需求的特点选择合适的采购方式。 按照现行的《招标投标法》和《政府采购法》,均是无预算不采购,需求不清不采购,这与PPP提倡的从项目立项等前期筹备工作开始时社会资本就介入的要求不相适应。 为解决这一问题,财政部依法认定了竞争性磋商这一新的采购方式,允许PPP项目实施机构与社会资本就完善采购需求反复进行磋商,直至双方达成一致意见方才进入项目评审阶段,同时在制度上从资格预审、信息公开、采购结果确认谈判、PPP合同确认等方面,与PPP项目管理要求做了全流程衔接,并遵从国际惯例,不再对依法竞争获得合作者身份的社会资本提出二次招标选择承包商的要求。

同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。



  一是做好项目识别、准备与采购阶段的衔接。

   但值得关注的,唐源电气在招股书的“风险因素”部分,并未针对知识产权可能被判侵权的事项做出任何风险提示。

  被指侵犯知识产权  成都国铁精工科技有限责任公司是唐源电气的同行业竞品公司,同样从事轨道交通接触网检测相关产品的研发、制造和销售。

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  一是做好项目识别、准备与采购阶段的衔接。

但是正值该公司上市冲刺前“临门一脚”的关键阶段,却被指证该公司的核心技术涉嫌侵犯同行业公司知识产权,因此也受到市场广泛关注。   唐源电气作为轨道交通运营维护解决方案提供商,为中国铁总、中国中车等客户提供牵引供电检测监测系统、信息化系统等产品,直接关系到铁路运行的安全稳定,因此对于公司的核心技术实力也提出了很高要求。 对此,唐源电气在招股书中也不吝溢美之词,在分析“公司竞争优势”的内容部分中,第一项即为“技术优势”,披露该公司“依托长期在轨道交通行业积累的丰富经验,公司开发和掌握了动态高清成像、图像智能识别、机器视觉动态检测、非接触式高速在线测量、空间综合定位、动态误差补偿等多项先进技术,不断开发出多项新产品”。   同时,截止上市前唐源电气拥有50项专利和115项经登记的计算机软件著作权。

没有严格的程序执行,就没有合法的采购结果,没有充分的信息公开,就没有有效的社会监督。 集中采购机构和政府采购社会中介代理机构,必须严格按照政府采购法律制度有关程序要求的规定操作PPP项目,依法做好采购需求、资格预审、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等各个环节的信息公开,防止出现因程序违法而导致采购活动失败,以及由此引发的后续法律纠纷。   四是依法签订和执行项目采购合同。 任何一个国家的政府采购制度设计,均是围绕着采购合同的订立来展开的。 采购活动的过程,就是形成双方平等的权利义务关系的过程。

 因此,世界各国均规定采购人与供应商享有自愿订立政府采购合同的权利,前提是必须遵守政府采购法的相关规定。 PPP项目采购也是如此。

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同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。

但相较传统服务项目采购模式,PPP模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社会资本的合作期限长、履约风险防控要求高、采购合同体系复杂,专业性要求更高。 史耀斌副部长在刚刚结束的第十五届中国经济论坛上指出,推广PPP模式是公共服务、供给机制的配合,是供给侧结构性改革的重要内容。 因此,提高PPP项目政府采购专业化水平,大力推动PPP项目实施,是当前和今后一个时期政府采购的重点工作之一。   财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》印发后,一年来,各地、各部门按照财政部的要求,将PPP项目社会资本合作者的选择纳入了政府采购管理范围,通过严格、规范的程序保证了采购的规范和透明,特别是财政部新认定的竞争性磋商采购方式,在实践中得到了较为广泛的运用,促进了一批PPP项目的落地实施。 但从我们跟踪了解的情况看,PPP项目政府采购工作在取得初步成效的同时,也还存在不少挑战,主要反映在以下两个方面:  一是思想认识上存在误区,依法采购的意识不强。  一些地方忽视了PPP是供给侧结构性改革的重要内容,是全生命周期的管理,仍然将PPP作为一个市场化的融资手段来对待,固守传统的招商思维,主要依靠政府自身资源去寻找社会资本,而忽略了优胜劣汰的市场竞争机制,在操作上规避政府采购法律制度约束,项目“形似而神不似”。   二是操作执行中存在急躁现象,采购过程不规范。 财政部在进行PPP项目采购的制度设计时,设置了强制资格预审程序,除了验证市场响应程度、让社会资本提前介入项目为后续采购预留时间空间、提高竞争性磋商方式效率等考虑外,还有一个重要的考虑就是避免急功近利,防止发生“穿政府采购的新鞋走老路”,形成新的政府债务。

其中,对于核心边界条件和技术经济参数能够详细描述且在采购中不作更改的项目,应当采用招标方式采购,反之,则应采取竞争性磋商和竞争性谈判方式开展采购。

但相较传统服务项目采购模式,PPP模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社会资本的合作期限长、履约风险防控要求高、采购合同体系复杂,专业性要求更高。 史耀斌副部长在刚刚结束的第十五届中国经济论坛上指出,推广PPP模式是公共服务、供给机制的配合,是供给侧结构性改革的重要内容。 因此,提高PPP项目政府采购专业化水平,大力推动PPP项目实施,是当前和今后一个时期政府采购的重点工作之一。   财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》印发后,一年来,各地、各部门按照财政部的要求,将PPP项目社会资本合作者的选择纳入了政府采购管理范围,通过严格、规范的程序保证了采购的规范和透明,特别是财政部新认定的竞争性磋商采购方式,在实践中得到了较为广泛的运用,促进了一批PPP项目的落地实施。 但从我们跟踪了解的情况看,PPP项目政府采购工作在取得初步成效的同时,也还存在不少挑战,主要反映在以下两个方面:  一是思想认识上存在误区,依法采购的意识不强。 一些地方忽视了PPP是供给侧结构性改革的重要内容,是全生命周期的管理,仍然将PPP作为一个市场化的融资手段来对待,固守传统的招商思维,主要依靠政府自身资源去寻找社会资本,而忽略了优胜劣汰的市场竞争机制,在操作上规避政府采购法律制度约束,项目“形似而神不似”。   二是操作执行中存在急躁现象,采购过程不规范。 财政部在进行PPP项目采购的制度设计时,设置了强制资格预审程序,除了验证市场响应程度、让社会资本提前介入项目为后续采购预留时间空间、提高竞争性磋商方式效率等考虑外,还有一个重要的考虑就是避免急功近利,防止发生“穿政府采购的新鞋走老路”,形成新的政府债务。

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没有社会资本的积极参与,PPP就会是“剃头挑子一头热”,必须采取有效措施来扩大社会资本的参与面。

同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。

  “带伤”上市风险提示不充分  伴随着资本市场助力创新型企业升级以及科创板的推出,知识产权的合法性及所衍生出的商业权利,也日趋受到监管部门及投资者的关注。

  一是做好项目识别、准备与采购阶段的衔接。

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  值得关注的是,2018年5月25日,国铁精工向国家知识产权局就唐源电气名下“发明创造”专利“一种隧道高清全息成像装置”(专利号:)提出无效宣告请求;同年10月26日,国家知识产权局支持了国铁精工一方的举证,并做出“宣告专利权全部无效”决定。 对此,唐源电气也在招股书中作出了相应披露。

  国铁精工在8月20日紧急发布了一则声明,声明中指出“唐源电气主营业务中的核心技术涉嫌侵犯我公司著作权、商业秘密等知识产权,我公司与唐源电气及其实际控制人之间存在重大法律纠纷,相关民事纠纷与我公司举报的刑事案件目前仍在进行中”。    对于唐源电气而言,此次举报方国铁精工可谓是“旧相识”。 根据招股书披露,唐源电气的实际控制人陈唐龙先生在西南交通大学任教期间,曾经先后出资成立唐源科技、国铁精工等公司,并曾经在唐源科技、国铁精工、瑞铁电气等公司担任董事等职务。 同时招股书还披露“国铁精工在该期间,主要系利用陈唐龙及其带领的主要成员来自于唐源科技的技术团队所掌握的接触网检测技术和积累的产品开发经验,进行产品实施,与唐源科技的技术相比,没有实质性的重大变化。 ”  但是,真相或许并非这样简单,至少国铁精工认为唐源电气的信息披露并不真实。

项目实施机构在选择与之订立合同的社会资本时,必须严格执行政府采购法定的方式和程序,并严格按照采购文件确定的事项和依法确定的采购结果签订PPP项目合同。 项目合同一旦订立,对项目实施机构和社会资本就形成了法律层面的保护,任何一方都不得随意更改和调整项目合同条款。 因此,项目实施机构和社会资本均应提高对项目合同严肃性的认识,在资格预审、采购需求形成过程、采购文件制定、采购合同文本制定、采购结果确认谈判等采购活动的关键环节,就双方关注的合同核心条款协商一致,防止出现后续履约风险。   在公共服务领域推广PPP模式,是党中央、国务院交给财政部门的一项重要任务,责任重大、使命光荣。 下一步,财政部国库司(政府采购管理办公室)将按照财政部PPP工作领导小组的部署,继续完善相关制度研究和顶层设计,配合有关部门做好PPP项目采购环节的业务指导,不断优化PPP项目的政府采购方式、采购程序和监管方式,扎实推进PPP项目政府采购管理相关工作,助推PPP工作顺畅、高效开展。

没有严格的程序执行,就没有合法的采购结果,没有充分的信息公开,就没有有效的社会监督。 集中采购机构和政府采购社会中介代理机构,必须严格按照政府采购法律制度有关程序要求的规定操作PPP项目,依法做好采购需求、资格预审、采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等各个环节的信息公开,防止出现因程序违法而导致采购活动失败,以及由此引发的后续法律纠纷。   四是依法签订和执行项目采购合同。 任何一个国家的政府采购制度设计,均是围绕着采购合同的订立来展开的。 采购活动的过程,就是形成双方平等的权利义务关系的过程。

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同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。

  国铁精工在8月20日紧急发布了一则声明,声明中指出“唐源电气主营业务中的核心技术涉嫌侵犯我公司著作权、商业秘密等知识产权,我公司与唐源电气及其实际控制人之间存在重大法律纠纷,相关民事纠纷与我公司举报的刑事案件目前仍在进行中”。   对于唐源电气而言,此次举报方国铁精工可谓是“旧相识”。 根据招股书披露,唐源电气的实际控制人陈唐龙先生在西南交通大学任教期间,曾经先后出资成立唐源科技、国铁精工等公司,并曾经在唐源科技、国铁精工、瑞铁电气等公司担任董事等职务。 同时招股书还披露“国铁精工在该期间,主要系利用陈唐龙及其带领的主要成员来自于唐源科技的技术团队所掌握的接触网检测技术和积累的产品开发经验,进行产品实施,与唐源科技的技术相比,没有实质性的重大变化。 ”  但是,真相或许并非这样简单,至少国铁精工认为唐源电气的信息披露并不真实。

   被宣告无效的专利  根据《中国经济网》等媒体此前报道,国铁精工曾针对与唐源电气的知识产权纠纷召开过新闻发布会,称陈唐龙、周艳夫妇涉嫌利用其原设立的唐源科技侵犯国铁精工软件著作权,侵占商业机会。</p>

在这个过程中,参与的双方都必须遵循契约精神,真诚相待,平等协商,重点把握好以下几个环节。

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从我们掌握的情况看,现行PPP项目一次性采购成功的比例并不高,其中一个重要的原因,就是参与采购活动的社会资本数量不足。

<p> 只有出现法定情形,方可采用单一来源采购方式。

同时,2010年9月,陈唐龙在未办理任何离职手续的前提下,带走国铁精工的高管人员和骨干员工,启动了唐源科技的经营业务。 随后,陈唐龙在各大铁路局以唐源科技名义投标,并于2010年11月成立唐源电气。   据此,国铁精工认为,陈唐龙在未从国铁精工退出股权之时,便自行经营与国铁精工业务一致的唐源科技和唐源电气,同时在经营中使用了国铁精工的知识产权,侵占了国铁精工的商业机会使其利益受损。

但相较传统服务项目采购模式,PPP模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社会资本的合作期限长、履约风险防控要求高、采购合同体系复杂,专业性要求更高。 史耀斌副部长在刚刚结束的第十五届中国经济论坛上指出,推广PPP模式是公共服务、供给机制的配合,是供给侧结构性改革的重要内容。 因此,提高PPP项目政府采购专业化水平,大力推动PPP项目实施,是当前和今后一个时期政府采购的重点工作之一。   财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》印发后,一年来,各地、各部门按照财政部的要求,将PPP项目社会资本合作者的选择纳入了政府采购管理范围,通过严格、规范的程序保证了采购的规范和透明,特别是财政部新认定的竞争性磋商采购方式,在实践中得到了较为广泛的运用,促进了一批PPP项目的落地实施。 但从我们跟踪了解的情况看,PPP项目政府采购工作在取得初步成效的同时,也还存在不少挑战,主要反映在以下两个方面:  一是思想认识上存在误区,依法采购的意识不强。 一些地方忽视了PPP是供给侧结构性改革的重要内容,是全生命周期的管理,仍然将PPP作为一个市场化的融资手段来对待,固守传统的招商思维,主要依靠政府自身资源去寻找社会资本,而忽略了优胜劣汰的市场竞争机制,在操作上规避政府采购法律制度约束,项目“形似而神不似”。   二是操作执行中存在急躁现象,采购过程不规范。 财政部在进行PPP项目采购的制度设计时,设置了强制资格预审程序,除了验证市场响应程度、让社会资本提前介入项目为后续采购预留时间空间、提高竞争性磋商方式效率等考虑外,还有一个重要的考虑就是避免急功近利,防止发生“穿政府采购的新鞋走老路”,形成新的政府债务。

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但相较传统服务项目采购模式,PPP模式建立了全新的管理理念和操作流程,政府和社会资本的合作期限长、履约风险防控要求高、采购合同体系复杂,专业性要求更高。 史耀斌副部长在刚刚结束的第十五届中国经济论坛上指出,推广PPP模式是公共服务、供给机制的配合,是供给侧结构性改革的重要内容。 因此,提高PPP项目政府采购专业化水平,大力推动PPP项目实施,是当前和今后一个时期政府采购的重点工作之一。   财政部《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》印发后,一年来,各地、各部门按照财政部的要求,将PPP项目社会资本合作者的选择纳入了政府采购管理范围,通过严格、规范的程序保证了采购的规范和透明,特别是财政部新认定的竞争性磋商采购方式,在实践中得到了较为广泛的运用,促进了一批PPP项目的落地实施。 但从我们跟踪了解的情况看,PPP项目政府采购工作在取得初步成效的同时,也还存在不少挑战,主要反映在以下两个方面:  一是思想认识上存在误区,依法采购的意识不强。 一些地方忽视了PPP是供给侧结构性改革的重要内容,是全生命周期的管理,仍然将PPP作为一个市场化的融资手段来对待,固守传统的招商思维,主要依靠政府自身资源去寻找社会资本,而忽略了优胜劣汰的市场竞争机制,在操作上规避政府采购法律制度约束,项目“形似而神不似”。   二是操作执行中存在急躁现象,采购过程不规范。 财政部在进行PPP项目采购的制度设计时,设置了强制资格预审程序,除了验证市场响应程度、让社会资本提前介入项目为后续采购预留时间空间、提高竞争性磋商方式效率等考虑外,还有一个重要的考虑就是避免急功近利,防止发生“穿政府采购的新鞋走老路”,形成新的政府债务。

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调查问题加载中,请稍候。  若长时间无响应,请刷新本页面  【环球网记者陈超】成都唐源电气股份有限公司的主营业务为轨道交通行业牵引供电和工务工程检测监测及信息化管理系统的研发、制造和销售,该公司目前已经完成了新股网上申购等进程,距离成功挂牌A股市场仅一步之遥。

  二是根据采购需求的特点选择合适的采购方式。 按照现行的《招标投标法》和《政府采购法》,均是无预算不采购,需求不清不采购,这与PPP提倡的从项目立项等前期筹备工作开始时社会资本就介入的要求不相适应。 为解决这一问题,财政部依法认定了竞争性磋商这一新的采购方式,允许PPP项目实施机构与社会资本就完善采购需求反复进行磋商,直至双方达成一致意见方才进入项目评审阶段,同时在制度上从资格预审、信息公开、采购结果确认谈判、PPP合同确认等方面,与PPP项目管理要求做了全流程衔接,并遵从国际惯例,不再对依法竞争获得合作者身份的社会资本提出二次招标选择承包商的要求。

  但值得关注的,唐源电气在招股书的“风险因素”部分,并未针对知识产权可能被判侵权的事项做出任何风险提示。</p>